Pengungsi Syi’ah Dipaksa-Pulangkan tanpa Jaminan Keamanan

by Madeali


Informasi ini dikumpulkan oleh Center for Marginalized Communities Studies (CMARs) Surabaya melalui investigasi dan wawancara mendalam kepada Ust. Tajul Muluk (Ketua IJABI Sampang) dan Ust. Iklil Al Milal (Penasehat IJABI Sampang) terkait dengan penyerangan/pembakaran terhadap rumah Jamaah Syi’ah di Nangkrenang, sekaligus kondisi terakhir di pengungsian.

Wawancara dilakukan pada tanggal 29 Desember 2011, 31 Desember 2011, 3 Januari 2012, 5 Januari 2012, 8 Januari 2012, dan 12 Januari 2012. Di samping menggali secara mendalam informasi terkait penyerangan dan kondisi di pengungsian, wawancara juga dilakukan untuk mengklarifikasi pelbagai isu yang berkembang sesudah penyerangan terjadi.

 

Detik-Detik Penyerangan/Pembakaran. Sehari sebelum peristiwa penyerangan dan pembakaran, Rabu 28 Desember 2011, Ust. Iklil Al Milal (kakak Tajul Muluk) dipanggil oleh Kapolsek Omben, Ajun Komisaris Aris di Kantor Polsek Omben. Dalam pertemuan tersebut, Kapolsek memberi tahu Ust. Iklil bahwa akan ada penyerangan ke Dusun Nangkrenang oleh kelompok anti-Syi’ah. Kepada CMARs Ust. Iklil menirukan ungkapan peringatan Kapolsek, “mau ada serangan besar-besaran mas, sasarannya sampeyan (anda/jamaah Syi’ah).” Kapolsek juga menegaskan bahwa pengerahan massa bisa membahayakan jamaah Syi’ah.

Kamis, 29 Desember 2011, sesaat sebelum penyerangan terjadi, Ust. Iklil memberi laporan kepada Kapolsek Omben bahwa ancaman penyerangan sebagaimana diinformasikan oleh Polisi benar adanya. Maksud kedatangan Ust. Iklil ke Polsek Omben dalam rangka memberi tahu dan meminta perlindungan keamanan pada Polisi.   Kepada Kapolsek Ust. Iklil bilang, “tolong Pak, saya dengar mereka mau menyerang hari ini, tolong dicegah.” Kapolsek mengiyakan laporan tersebut dan berjanji melakukan pengamanan. Ust. Iklil kembali lagi ke Dusun Nangkrenang.

Pada pukul 09.30 WIB, 29 Desember 2011, Ust. Iklil bersama dengan puluhan jamaah Syi’ah melihat ratusan massa bergerombol di batas (pintu masuk) Dusun Nangkrenang. Massa lalu bergerak menuju Madrasah dan mulai melakukan pembakaran terhadap Madrasah pada pukul 10.00 WIB. Pada saat itu, Ust. Iklil bersama dengan puluhan jamaah Syi’ah ada di lokasi kejadian. Jamaah Syi’ah tidak melakukan perlawanan apapun. Sebaliknya,Ust. Iklil sibuk menenangkan jamaahnya, dan menggiring jamaahnya menuju rumah Ust. Tajul Muluk (sekitar 20 meter dari Madrasah).

Ketika penyerangan terjadi, hanya ada dua personil keamanan yang ada di lapangan. Satu orang personil dari Polsek Omben dan satu orang tentara dari Koramil Omben. Keduanya tidak melakukan tindakan apapun kecuali merekam aksi pembakaran dengan menggunakan kamera handphone. Ketika hampir separuh Madrasah terbakar, sekitar pukul 10.30 WIB, baru 25 anggota Brimob bersenjata lengkap datang ke lokasi kejadian. Sayangnya mereka juga tidak melakukan tindakan pencegahan apapun, bahkan sebagian asyik duduk-duduk di Mushalla dekat Madrasah.

Ketika massa sibuk membakar Madrasah, dalam kerumunan sebagian orang berteriak, “sesudah Madrasah, kita bakar rumah Ust. Tajul Muluk, sesudah itu, kita bakar juga rumah Ust. Iklil,” demikian Ust. Iklil menirukan teriakan massa. Mendengar hal ini, Iklil langsung menemuai Kapolsek Omben yang sudah berada di lokasi. Kapada Kapolsek Ust. Iklil manyampaikan, “tolong Pak, mereka mau menyerang rumah saya, tolong diamankan Pak. Kalau memang Bapak tidak sanggup, biar kami (jamaah Syi’ah) yang menghadang mereka.

Kapolsek hanya menjawab dingin. “Sudah Pak, di sana (di rumah Us. Tajul Muluk dan Ust. Iklil Al Milal) sudah ada petugas, Bapak tenang saja,” jawab Kapolsek. Merasa tidak percaya dengan ungkapan Kapolsek, tidak berselang lama Ust. Iklil menelpon istrinya di rumah, menanyakan apakah benar sudah ada petugas yang menjaga kedua rumah tokoh IJABI tersebut. Apa yang dikatakan Kapolsek hanya untuk menghibur Ust. Iklil, faktanya tidak ada satupun personil Polisi yang menjaga rumah Ust. Tajul Muluk dan Ust. Iklil Al Milal.

Akibat pembiaran yang dilakukan oleh Polisi, massa menjadi sangat leluasa melakukan pembakaran terhadap Madrasah; rumah Ust. Tajul Muluk beserta surau kecil dan toko; rumah Ust. Iklil Al Milal beserta surau kecil; rumah Khoirul Ummah (ibu Ust. Tajul Muluk)’ dan rumah Ummi Hanik (saudara Ust. Tajul Muluk). Jamaah Syi’ah tidak melakukan perlawanan apapun selama proses pembakaran berlangsung. Polisi juga tidak melalukan tindakan apapun. Baru setelah pembakaran berakhir, polisi mengevakuasi sebagian jamaah Syi’ah ke Kecamatan Omben. Karena kondisi kecamatan tidak memungkinkan digunakan sabagai tempat pengungsian, akhirnya jamaah Syi’ah dibawa ke Gedung Olah Raga (GOR) Kabupaten Sampang.

Selama proses pembakaran dan evakuasi, Ust. Tajul Muluk berada di tempat relokasi di daerah Malang.[1] Ust. Tajul baru bertolak dari Malang ke Sampang pada siang hari dan baru sampai di GOR Sampang sekitar pukul 19.00 WIB.

Berdasarkan keterangan Ust. Tajul dan diamini oleh Ust. Iklil, para pelaku pembakaran merupakan aktor-aktor yang sama pernah melakukan penyerangan di Nangkrenang pada tahun 2006 dan April 2011.[2]

Berdasarkan hasil identifikasi yang dilakukan oleh Ust. Iklil, hampir semua pelaku yang ia kenal adalah aktor-aktor lama yang sudah memusuhi jamaah Syi’ah sejak 2004. Ust. Iklil menyebut nama beberapa aktor pembakaran dengan inisial: Kho, Ju’, Has, Ham, As, Sah, dan Mas. Mereka semua adalah tetangga Ust. Tajul Muluk sendiri. Usai peristiwa pembakaran, nama-nama tersebut di atas sudah dilaporkan oleh Ust. Iklil ke Polisi, akan tetapi baru pada 2 Januari 2012, polisi hanya menetapkan seorang tersangka berinisial M.  Sayangnya, tersangka tersebut dibebaskan kembali oleh Polisi dengan alasan salah orang.

Menurut Ust. Tajul Muluk, keterangan Polisi salah semua karena orang berinisial M itu merupakan tersangka fiktif. “Ini semua adalah rekayasa Polisi,” tegas Ust. Tajul Muluk kepada CMARs.

Ust. Tajul Muluk sendiri memiliki catatan terkait dengan aktor pembakaran. Ketua IJABI Sampang ini menyebut inisial Muh, Kho, Sod, sebagai otak dan pelaku pembakaran perkampungan jamaah Syi’ah di Nangkrenang.

 

Kondisi di Pengungsian dan Ancaman Pengusiran. Jamaah Syi’ah berada di GOR Sampang sebagai lokasi pengungsian sejak 29 Desember- sampai laporan ini ditulis (12 Januari 2012). Selama di pungsian, jamaah Syi’ah hidup dengan perlengkapan seadanya. Kondisi GOR juga sangat tidak layak, semua atap GOR terbuat dari seng dan bocor di banyak titik, sehingga ketika hujan turun, air masuk dan menggenangi tempat singgah pengungsi. Hanya ada lima kamar mandi di GOR, dengan air yang sangat tidak mencukupi. Sejak hari pertama, Pemda Sampang menyediakan makan secukupnya (dengan menu seadanya) dan menyediakan air bersih satu tengki truk PDAM setiap harinya.

Jumlah total pengungsi di GOR Sampang mencapai 335 orang. Rinciannya, 107 anak-anak dan balita dan 228 orang dewasan dan Lansia. Ada 40 orang sakit selama di pengungsian, sementara satu lansia, ibu Sumarwan (86) sakit parah dan tidak bisa jalan sejak dari Nangkrenang. Pemda tidak menyediakan tenaga medis dan pengobatan sehingga kesehatan pengungsi semakin parah tiap harinya. Hanya ada dua orang tenaga medis sukarelawan. Satu dokter dari Palembang (istri Habib Umar Shihab) dan 1 tenaga medis dari Jakarta.

Sejak hari pertama, 107 anak tidak lagi bisa melakukan aktivitas belajar. Anak-anak tidak berani sekolah karena takut dan trauma. Mereka juga hidup di lokasi pengungsian selalu dalam ancaman pengusiran oleh Pemkab Sampang. Tidak ada tenaga konseling yang memberi perhatian khusus pada masalah psikis anak-anak selama di pengungsian. Baru pada Rabu, 11 Januari 2011 ada seorang tenaga konseling sukarelawan di lokasi pengungsian.

Senin, 2 Januari 2012, atas desakan berbagai pihak Komnas HAM, diwakili Kabul Supriadi dan Hesti Armi Wulan, datang langsung ke Sampang untuk menginvestigasi kasus yang dialami oleh jamaah Syi’ah. Kabul Supriadi meninjau lokasi pembakaran di Nangkrenang, sementara itu Hesti Armi Wulan mendatangi dan berwawancara secara langsung dengan para pengungusi di GOR. Sebelumnya, perwakilan Komnas juga sempat ketemu langsung dengan Ust. Tajul Muluk dan pengacaranya di LBH Surabaya.

Meski demikian, Ust. Tajul Muluk sendiri mengaku bahwa Komnas lebih cenderung memperhatikan suara resmi Pemkab dan Pemprov Jatim daripada mendengarkan keluh kesah para pengungsi soal keamanan dan keselamatan.

Kehadiran Komnas HAM juga direspon negatif oleh Pemkab Sampang. Rudi Setyadi, Kepala Bakesbangpol Sampang, kepada media mengaku kecewa karena kedatangan Komnas tidak diawali dengan pemberitahuan.

Setelah Komnas meninggalkan Sampang, tekanan kepada pengungsi justru intensitasnya makin tinggi. Sejak Rabu, 4 Januari 2012, Pemkab mulai memaksa pengungsi untuk kembali ke Nangkrenang. Para pengungsi bersikeras menolak paksaan tersebut karena mereka merasa keamanan di Nangkrenang sama sekali tidak terjamin oleh aparat keamanan.

Menurut keterangan Ust. Iklil Al Milal, Kantor Kemenag Sampang dan Bakesbangpol Sampang sangat aktif melakukan desakan agar pengungsi meninggalkan GOR dan kembali ke Kecamatan Omben atau ke Dusun Nangkrenang. Rudi Setyadi, Kepala Bakesbangpol Sampang, juga turun langsung untuk menekan pengungsi agar mau meninggalkan GOR Sampang. Betapapun mendapat tekanan bertubi-tubi dari Pemkab Sampang, jamaah Syi’ah tetap tidak mau kembali ke Nangkrenang karena merasa keselamatan mereka tidak dijamin oleh Polisi.

“Mungkin karena kami tidak mau dipindah, makanya sempat ada isu bahwa stok makanan akan dihentikan, tetapi ternyata tadi malam [Kamis, 5 Januari 2012] makanan masih dikirim,” tutur Ust. Iklil Al Milal kepada CMARs. Memang sempat beredar isu bahwa pada stok makanan yang disediakan Pemkab lewat Taruna Siaga Bencana (Tagana) Kabupaten Sampang akan dihentikan, akan tetapi isu ini tidak benar karena stok makanan tetap diberikan kepada para pengungsi. Sejak tanggal 5 Januari 2012, penanganan pengungsi Syi’ah diambil alih oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Jatim.

Pada Kamis, 5 Januari 2012, pukul 17.30 WIB, seorang pengungsi yang bernama Jemali mengaku baru saja dipaksa ikut ke Kantor Polres oleh 6 Polisi dengan menggunakan mobil patroli. Berdasarkan keterangan Jemali, polisi yang dikenali dirinya pada saat dibawa ke Polres adalah Saefullah dan Solihan. Ketika sampai di Polres, Solihan meminta ke Jemali untuk menyampaikan ke jamaah Syi’ah agar pulang ke Nangkrenang. Di kantor Polres Jemali juga dipertemukan dengan Ust. Roisul Hukama (saudara Ust. Tajul yang berselisih paham). Ia juga memaksa Jemali agar jamaah Syi’ah pindah dari GOR secepatnya. Alasan yang disampaikan oleh Solihan kepada Jemali adalah, GOR yang ditempati pengungsi akan dipergunakan untuk rapat pada tanggal 12 Januari 2012. Tidak terlalu jelas rapat apa yang dimaksud oleh personil polisi tersebut. Jemali kemudian dikembalikan ke GOR untuk menyampaikan pesan tersebut.

Pemkab tidak berhenti menekan keberadaan jamaah Syi’ah di pengungsian. Dalam rangka menekan warga, stok air bersih untuk kebutuhan MCK, sedikit demi sedikit diolor-olor penyediaannya. Pada 6 Januari 2011, 3 kamar mandi di bagian luar GOR Sampang mulai dibongkar oleh BPBD Jatim dan Bakesbangpol Sampang. Tidak jelas maksud pembongkaran tersebut dimaksudkan untuk apa, akan tetapi bagi para pengungsi ini merupakan teror agar pengungsi meninggalkan GOR. Ust. Iklik Al Milal sendiri berulang kali menegaskan tidak akan meninggalkan GOR selama polisi tidak memberi jaminan keamanan. Jaminan keamanan yang dimaksud adalah Polisi menetapkan tersangka pelaku pembakaran dan memprosesnya secara hukum. Selama tuntutan ini tidak dipenuhi, para pengungsi akan tetap bertahan di GOR, meski menerima ancaman bertubi-tubi.

Selama berada di lokasi pengungsian, sempat beredar isu bahwa ternak jamaah Syi’ah yang ditinggal di Dusun Nangkrenang dijarah oleh massa. Isu ini dibantah oleh Ust. Iklil Al Milal, memang terjadi penjarahan akan tetapi ternak milik jamaah Syi’ah tetap aman. Penjarahan dilakukan terhadap rumah Pak Ulul, yang dijarah toko kecil-kecilan. Bukan hanya isi toko yang diambil, tetapi juga KTP, STNK, Akta Kelahiran, dan BKPB.

Minggu, 8 Januari 2012, Ust. Tajul Muluk diminta untuk bertemu dengan KH. Muhaimin Abd Bari (Ketua PCNU Sampang), Ust. Roisul Hukama, dan KH. Syafiduddin Abd Wahid (Ketua Rais Syuriah PCNU Sampang). Dalam pertemuan tertutup tersebut, para tokoh Sunni membujuk Ust. Tajul Muluk kembali ke Nangkrenang dengan syarat menghentikan semua dakwah Syiah di dusun tersebut.

Pada hari yang sama juga sempat beredar isu akan ada penyerangan oleh massa dalam jumlah besar ke GOR Sampang. Meski demikian isu ini dibantah langsung oleh Ust. Tajul Muluk. Kepada CMARs Ust. Tajul mengatakan bahwa massa memang berkumpul di Omben untuk meluruk Polres Sampang dalam rangka menangguhkan penahanan salah seorang tersangka berinisial M.

Belakangan diketahui bahwa gencarnya usaha mengusir jamaah Syi’ah dari GOR Sampang tekait dengan rencana peringatan HUT Pemkab Sampang. Berdasarkan keterangan Ust. Tajul Muluk, ada surat yang berasal dari Panitia HUT Kabupetan Sampang bahwa tanggal 12 Januari 2012, Pengungsi harus meninggalkan GOR Sampang karena GOR digunakan sebagai salah satu tempat HUT Kabupaten Sampang. Di dalam surat tersebut tertera, pada tanggal 13 Januari, GOR akan digunakan untuk lomba Bola Voli dan Bulutangkis dalam rangka peringatan HUT Sampang.

Sampai berita ini ditulis (12 Desember 2011, Pukul 13.00 WIB), Pemkab Sampang, Polres dan TNI mendatangi GOR untuk menekan para pengungsi agar meninggalkan GOR hari ini juga. Pemkab bahkan sudah menyediakan mobil dan truk untuk mengangkut pengungsi Syi’ah keluar dari GOR dan kembali ke Kecamatan Omben. Berdasarkan keterangan Ust. Iklil Al Milal, pengungsi tetap ingin bertahan di GOR betapapun usaha pengusiran paksa terus digencarkan oleh Pemkab Sampang.

Sampai laporan ini ditulis, Pemkab Sampang sangat serius mengintimidasi dan mengusir jamaah Syi’ah dari GOR Sampang, meski demikian Pemkab sangat tidak serius dalam menciptakan rasa aman bagi Jamaah Syi’ah.

***

Tepat pukul 17.00 WIB hari ini, pengungsi Syi’ah menerima paksaan Pemkab untuk meninggalkan GOR menuju Dusun Nangkrenang. Mereka diangkut dengan menggunakan truk yang disediakan oleh Pemkab. Aktor berperan penting dalam pengusiran pengungsi Syiah adalah Kyai Halim dari Kantor Kemenag Sampang, dan Rudi Setyadi, Kepala Bakesbangpol Sampang. Sebelum menerima desakan untuk meninggalkan GOR, sempat ada isu yang disampaikan Polisi bahwa di Nangkrenang ada ribuan massa yang siap menghadang kepulangan pengungsi.

Ust. Iklil Al Milal kemudian mengklarifikasi kebenaran isu tersebut dengan menghubungi jamaah Syi’ah yang ada di Nangkrenang, dan ternyata isu tersebut tidak benar. Ust. Iklil bersama dengan para pengungsi akhirnya menerima paksaan untuk meinggalkan GOR meskipun tanpa jaminan keamanan. Bahkan, kepulangan mereka tidak dikawal oleh pihak Kepolisian. Sementara itu, empat tokoh IJABI Sampang, Ust. Tajul Muluk, Ust. Iklil Al Milal, Ust. Ali, dan Saiful Ulum tidak diperbolehkan kembali ke Nangkrenang oleh Bakesbangpol Sampang dengan alasan warga sekitar belum menerima kehadiran mereka.

Rekomendasi:

Kepolisian harus menjamin keselamatan dan keamanan jamaah Syi’ah yang dipaksa-pulangkan ke Dusun Nangkrenang.

Kepolisian harus menangkap para pelaku penyerangan dan pembakaran Madrasah, rumah, dan Mushalla jamaah Syi’ah, dan tidak tunduk pada tekanan massa dengan membebaskan pelaku kekerasan tanap dijerat secara hukum.

Pemerintah Provinsi Jawa Timur harus lebih pro-aktif untuk menyelesaikan problem Syi’ah dengan mempertimbangkan kemanusiaan korban penyerangan dan pembakaran. Pemprov tidak seharusnya menjadikan kasus Syi’ah sebagai komoditas politik.

Mendesak PBNU untuk segera melakukan mediasi tokoh-tokoh Syiah dengan kelompok mayoritas di Sampang.

Komnas HAM harus lebih pro-aktif mendesak Kepolisian untuk mengusut tuntas kasus yang menimpa jamaah Syi’ah dan memberi rasa keadilan bagi korban.

KPAI harus pro-aktif untuk memberikan pendampingan terhadap korban anak-anak  yang mengalami trauma akibat berbagai aksi kekerasan terhadap jamaah Syi’ah di Sampang.

Pemerintah Indonesia harus melakukan upaya pemulihan yang efektif bagi Jamaah Syi’ah sebagaimana amanat Pasal 2 International Covenant Civil and Political Rights (ICCPR) yang sudah diratifikasi melalui UU No. 12/2005.

 

 

Center for Marginalized Communities Studies (CMARs)
Jemursari VI No. 20
Surabaya Jawa Timur
Indonesia
Telp./.Fax. +62318492188
Email. Cmars_911@hotmail.com
Website. http://cmars.net

 

Kontak Person

Akhol Firdaus [081330009894]

Moch. Iqbal [085732636117]

Johan Avie  [083831294691]

 


[1] Terkait soal relokasi Ust. Tajul Muluk ke Malang, kronologinya bisa dibaca di Newsletter Syahadah edisi 13 (Oktober 2011).

[2] Terkait hal ini juga bisa dibaca di Newsletter Syahadah edisi 13 (Oktober 2011).